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银保监会 对异地非持牌机构的规范不搞“一刀切”

来源:莲荷慷河网 作者:未知 发表时间:2019-08-30 09:49:39 我要评论

记者获悉,近日,银保监会发布了《关于规范银行业金融机构异地非持牌机构的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》要求按照“坚守定位、风险为本、分类施策及新老划断”的原则对异地非持牌机构进行稳妥有序的清理规范。其中,充分考虑不同类型机构差异,对异地非持牌机构的规范不搞“一刀切”,给予充分的过渡期,允许银行业金融机构在过渡期内有计划、分步骤整改。

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银保监会相关负责人介绍,根据实质重于形式原则,按照是否实质性开展经营活动,《指导意见》将异地非持牌机构划分为异地经营性非持牌机构(以下简称“经营性机构”)与异地非经营性非持牌机构(以下简称“非经营性机构”),并根据风险外溢程度与风险管理需求的不同分别提出规范要求。

对存量异地非持牌机构整改设一年过渡期

据俄罗斯卫星通讯社报道,美国MSNBC广播公司的主播查克·托德(ChuckTodd)在节目中称他“担心”寄给民主党人的炸弹包裹“可能是俄罗斯的行动”。这位主播同时还是NBC新闻的政治总监,他的这番言论随后立刻在推特上被网友“嘲讽”。

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此外,《指导意见》于2018年12月29日印发,自印发之日起生效,并对存量异地非持牌机构的整改安排了一年的过渡期。对于一年内完成整改确有困难的,经法人监管机构同意,整改时限可适当后延。一是按照“新老划断”原则,允许存量异地非持牌机构在过渡期内有计划整改,新设异地机构严格履行行政审批程序或报告义务。二是强调银行业金融机构作为经营主体在过渡期内对异地非持牌机构的主体管理责任。三是明确银保监会相关机构监管部门应当做好统筹指导,并要求加强条线的信息共享与监管联动,做好过渡期的风险防范。四是明确过渡期内的监管职责,法人监管机构在法人监管框架内承担主体监管责任,所在地监管机构承担属地监管责任。

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据银保监会相关负责人介绍,近年来,部分银行业金融机构存在异地非持牌经营情形,给银行内部管理与金融监管带来一定困难与挑战。2017年,原银监会印发《关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》(银监发〔2017〕5号),将“未经批准擅自设立分支机构、网点”作为市场乱象的相关表现形式进行整治。2018年,印发《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》(银监发〔2018〕4号),持续将“未经审批设立机构并展业”纳入违法违规范畴进行整治。当前,银行业异地无序展业问题已得到初步遏制,但整治过程中也存在各地区做法不一、监管标准不同等问题,亟须制定统一的规范要求和监管标准。

美方抱怨无核化进程缺乏进展,但却不做自我反思。朝美领导人会晤后,双方发表的联合声明中涉及多层面内容,包括了实现半岛完全无核化的共同目标,也提出建立持久、稳定和平机制,更将朝美建立“新型”关系放在首位。从朝鲜关闭核试验场,拆除导弹试验设施,到归还朝鲜战争时期在朝鲜阵亡的美军遗骸。朝方不断释放善意,美方表示欢迎和赞赏,但并未对等地、成比例地体现在行动中。美国虽然暂停美韩联合军演,但仍不断加大制裁力度,要求其他各方配合推动极限施压,对建立和平机制态度消极。在朝方看来,美方没有照顾到朝安全关切。在此背景下,美方不检省本国诚意和灵活性不足的问题,反而责怪中方,既不符合事实,也于理不合。

银行业异地展业需要统一的监管标准

市教委要求,各高校要以专项检查及后续整改为契机,及时反思查找严重影响继续教育办学质量的主观原因、机制漏洞和管理短板等;及时清理各种过时或不合规、不严谨的管理规定、合作协议;明确办学主体责任,依法依规办学;切实落实培养方案,严格执行教学计划,严肃考风考纪,健全全过程监督责任制度;对照办学“负面清单”定期开展教学站点自检自查;建立对教学及管理问题的问责机制。

“瑞士正对中国展开魅力攻势!”在毛雷尔启程前往中国之前,美国有线电视新闻网(CNN)等西方媒体就曾发出过这样的感慨。现在,诸多事实似乎都在印证这一点:瑞士驻华大使馆25日发给《环球时报》记者的一份声明显示,毛雷尔的访华之行长达七天之久,并有大量银行、金融、保险等专业人士随行。在繁忙的行程中,他不仅要参加正在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛,对中国进行国事访问,还专程前往上海会见中国政府和金融界代表。“我们期待这次访问和‘一带一路’备忘录的签署能为瑞中两国关系注入新动力。”这名欧洲国家领导人表示。

据悉,《指导意见》要求按照“坚守定位、风险为本、分类施策及新老划断”的原则对异地非持牌机构进行稳妥有序的清理规范。一是要求银行业金融机构专注主业、回归本源,坚守市场定位,着力提升服务实体经济的质效,避免盲目扩张。二是要求银行业金融机构加强对异地机构的管理,根据本行发展战略,完善公司治理,提高风险管理水平和内部控制能力。三是按照实质重于形式原则,将异地非持牌机构分为经营性机构与非经营性机构,分别提出针对性规范要求。四是充分考虑不同类型机构差异,对异地非持牌机构的规范不搞“一刀切”,给予充分的过渡期,允许银行业金融机构在过渡期内有计划、分步骤整改。

新京报记者侯润芳

对于经营性机构,《指导意见》要求银行业金融机构按照《中资商业银行专营机构监管指引》(银监发〔2012〕59号)相关要求,根据实质重于形式原则,对符合持牌要求的,按照行政许可程序申领专营机构或专营机构分支机构金融许可证;对不符合持牌要求的,将其并入当地分支行管理或予以撤销。在坚守定位、风险为本的原则下,《指导意见》规定除经国务院银行业监督管理机构批准外,银行业金融机构不得在当地无分支机构的地区设立专营机构及其分支机构。

对于境内非经营性机构,《指导意见》要求银行业金融机构至少提前2个月向法人监管机构及拟设立非经营性机构的所在地监管机构报告,并定期向法人监管机构报告境内非经营性机构相关情况。除对部分特殊情况豁免外,不得在境内无分支机构的地区设立非经营性机构,不得在异地集中设立多个非经营性机构。严禁以非经营性机构之名,实质对外开展经营活动。

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