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新中国经济70年·乡村振兴战略|亲历者雷鸣:建设数字乡村,邛

2019-11-08 20:37:54   【浏览】3988

农村振兴战略

"如果一个小康社会不富裕,那就要看村民了。"只有解决“三农”问题,我们才能真正建设现代化强国。中国共产党第十九次全国代表大会指出,在实施农村振兴战略时,应优先发展农业和农村。按照工业繁荣、生态宜居、农村环境文明、治理有效、生活富裕的总体要求,建立完善的城乡一体化发展体系和政策体系,加快农业和农村现代化建设。2017年中央农村工作会议明确确定了实施农村振兴战略的目标和任务——到2020年,农村振兴取得重要进展,体制框架和政策体系基本形成。到2035年,农村振兴取得决定性进展,农业和农村现代化基本实现。到2050年,农村将全面振兴,实现农业强县、乡村美景和富农富民。

2018年7月30日,在江苏省海安市城东镇石庄村远大家庭农场,农民们驾驶自走式喷雾机在稻田里喷洒农药。(视觉中国)

邛崃数字村建设行动起来

2016年4月,我来到邛崃,开始在这里工作和生活。邛崃位于成都的西南部。它有“天府南部第一州”的古称。这里的民俗古朴,文化底蕴深厚。邛崃幅员辽阔,横跨高山、低山和坝区。开车穿越整个地区大约需要两个小时。基于这种城市状况,如何打破空间壁垒,加快农业和农村现代化,搞好网上群众路线,推进“天府旅游名县”建设,已经成为我心中挥之不去的一个重大课题。

面对三个问题,我们该怎么办?

农村振兴,数字化第一。然而,要建设一个数字村庄,我们必须首先面对基础设施、通信终端和平台的供应所带来的城乡“数字鸿沟”。

由于党中央、国务院的高度重视,自2014年以来,1号文件连续三年对信息进入农村和家庭进行了战略部署。邛崃信息网络建设也在加快步伐。信息点排列密集。2017年,山区4g网络覆盖率将达到95%,光纤覆盖率将达到100%。基础设施问题解决了。近年来,中国互联网产业发展迅速,手机和通信产业也有所增长。智能手机已经进入了成千上万的家庭,移动互联网时代让他们与普通人有了密切的联系。这些为农村信息化奠定了基础。

对于通信终端,操作成为一个问题。农村地区的年轻人和中年人外出工作很普遍,而留守老人和儿童更难操作智能手机。我们动员党员,指定党员互相帮助。教大众使用智能手机、广播视频和现场会议,让他们感受互联网的魅力。

2016年9月,在市委领导的组织安排下,邛崃市领导干部,包括乡镇党委书记,前往深圳管理学院学习。深圳是中国最具活力的城市。我选择在这里学习是为了获得最先进的想法和经验。很高兴你来了,我们的眼睛睁开了,我们发现了一个新的农村项目“为村庄”。

《为了村庄》是腾讯的产品。人们通过微信关注它,登录平台寻找家乡,输入个人信息,村委会管理人员通过认证后可以在里面发言。每个村庄都是一个小社区。除了村里朋友之间的交流,它还具有信息披露等功能。当时,全国有3000多个行政村向“村庄”开放,而且数量仍在增加。这是另一个大社区。经过几周的研究,已经证明这是一个适应“三农”特点的服务平台。

我们能为农村信息化做些什么?

邛崃正在积极实施“为村”的“全面”工程。到2017年底,该市271个村庄(社区)将全部覆盖。该市有66万人口和18至65岁的人口,有38.2万人获得认证。可以说,“魏村”已经是邛崃市最大的在线社区。

以“为村服务”为工作平台,总结了“双轨四幕”的工作经验。两条轨道,即在线和离线,两条轨道运行;四是“为党、为服务、为治理、为行业服务”。“卫”这个词在这里既指“为村庄服务”,也指“为人民服务”。

首先,让我们谈谈“党建”。我们建立了网上“微型党校”,为党员建立学习资源库,内容涵盖习近平中国特色社会主义新时代、党的十九大精神、党的政策、各级党代会精神和农村实用技术。我们还将从共产党网络和四川党建等党建平台传递信息。邛崃党员同志不仅要看“学习强国”,还要看“为村”建党的信息。目前邛崃71%的流动党员已在“为村”注册,收集党员日记近1万份,开展交流活动20多万次。

另外,“上菜”。“为了村庄”是一个社会平台。像送朋友一样,村民也可以送“村里的朋友”。2017年,我听到的最多的村支书是:雷部长,这个系统让我们一天24小时工作,没有通勤时间。在“服务农村”方面,我们设立了169个政府服务职能。村民可以买汽车票,注册看病,咨询法律。它确实需要当场处理,“群众只来一次”。村民们不那么不公正地经营,花更少的钱,从而提高了生活的便利性,大大降低了政府的行政成本。

“为了工业”是“为了村庄”平台的亮点。“为了村庄”是每个村庄的一个小社区,也是全国10,000多个村庄的一个大市场。加入“为村”后,村里有好货,群众自发宣传,地方政府的认证实际上起到了认可公信力的作用。例如,桑园镇黑胡村通过销售西红柿、猕猴桃和其他农产品,实现了3000多万电子商务销售额。通过“为村”平台,我们还对文化旅游产业进行了“o2o”转型。邛崃离成都不远,旅游资源丰富。我们需要更多的农舍娱乐和招待所来接待来自全国各地的游客。目前,邛崃市正积极准备申报四川省最高标准的金字旅游标志牌“天府旅游名县”。

最后,谈谈“为了治理”。防止村官的无序行为和不作为也是农村治理的重要组成部分。组织部推出《为村》后不久,纪检部门希望该平台能增加相关内容,开展党风廉政建设工作。在移动互联网时代,纪检部门希望做更细致的工作。他们提出了“微观腐败”治理,希望完善治理滥用公共权力的行为,以便更多的人能够理解。因此,我们在这方面有一个知识库。广大党员也可以公开举报、批评和电子邮件举报,比以前方便多了。

数字“271 38.2”来自“一本书,一个团队,五颗星”

建设数字村是农村发展的快车道,但我们的工作没有捷径可走。经过两年多的探索,已有271个村庄(社区)有效纳入“围村”。在45万智能手机用户中,38.2万村民关注认证,认证率为84.9%。这些数字背后是我们“一本书,一个团队,五星”工作促进系统的保证支持。

一卷-印刷和出版工作实践手册。我们出版了《邛崃市地球村实践手册》。随着“村村通”平台的丰富功能和不断的跟进和改进,现已更新到3.0版。手册包含管理制度、工作规则、操作规程等内容,管理者应学会使用,有效保证了“为村”平台的规范化、制度化运行。

第一团队——打造专业的“村村通”团队。我们已经建立了一个由300多名城市、乡镇(街道)和村(社区)行政人员组成的团队。我们培养了五名优秀的行政人员作为“村里的助理教师”。我们定期走访乡镇(街道),指导和传授技能和经验,为每个人掌握和使用“为村”打下坚实的基础。

五星——实施五星管理机制。依托“为村”背景数据,建立评估指标,实施五星级评估机制。根据群众的满意度、活动度和点击率,对村(社区)和村(社区)干部的“为村”工作进行评估。我们通过适当的奖惩,有效地促进各项任务的执行。

全球数字农村给新时代农村带来新面貌

随着“服务农村”工作的深入,我们不断感受到振兴农村的重大意义。在中国信息技术飞速发展的时代,更难找到机遇。互联网的衰落给农民提供了迎头赶上的机会。只要他们有手机和网络,他们就能获得第一手信息,并体验便捷的服务。我们也对村庄的数字化建设有一些见解。

为了建设数字村,我们提出了“o2o”工作模式。我们不仅要坚持传统的村村通、联系群众的工作方式,还要善于利用信息技术给群众带来效率和方便。只有通过这种双向互补和互利,人民群众的幸福感才能不断提高。

要建设数字村,我们应该善于借鉴现有的大数据平台,这样可以减少研发投资,节省宣传和指导成本。同时,可以获得完善的技术服务,保证更多的流量。多学科的引入,让专业人士做专业的事情。这有利于提高效率。

“为了村庄”允许群众呆在室内,以更方便的方式感知、理解、参与和融入他们周围发生的所有变化。“一次办”和“不报批”等改革提高了工作效率,方便了群众办事,改变了基层农村治理的面貌。

数字村庄建设已经三年多了。虽然我取得了一些小小的成就,但我也深深感到,在推广智能绿色村庄和加强新技术的应用场景方面,还有很长的路要走。我认为,只要我们保持简单务实的工作态度,采取正确的工作方法,邛崃在农村振兴的道路上会焕发出更动人的光彩。

(这篇文章是雷明为《中国经济周刊》写的,有一些删节)

编辑:陈冬冬

(本文发表在2019年第18期《中国经济周刊》上)

《中国经济周刊》2019年第18期封面

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