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齐鲁晚报:网络生态治理,从“苗头”抓起

2019-11-04 12:15:19   【浏览】3860

9月10日,国家互联网信息办公室公开征求公众对《网络生态治理条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)的意见。

互联网是一个巨大的信息平台,亿万网民在这个平台上获取信息和交换信息。总的来说,我们的网络环境是好的,但不可否认的是,现阶段互联网上仍有大量虚假、欺诈、色情、恐怖等负面信息。“征求意见稿”来得正是时候。它有助于加强网络的生态治理,并为参与网络信息交流的所有各方制定规则。在网络空间,信息生产者占据着重要地位。为此,“征求意见稿”特别“关注”了这一群体,并界定了信息发布的“边界”。其中,“网络信息内容制作者不得制作取笑自然灾害和重大事故等灾难的不良信息”的规定尤其引人注目。

事实上,对于在网上散布谣言、诽谤和侮辱人等违法行为,并不缺乏法律规范。2013年,最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于利用信息网络诽谤等刑事案件法律适用若干问题的解释》,明确规定,利用信息网络辱骂或恐吓他人,情节恶劣,扰乱社会秩序的,以寻衅滋事罪论处。在四川宜宾最近的地震中,三名网民嘲笑和侮辱了受灾民众。他们的行为激起了人民的强烈愤慨,最终得到了他们应得的惩罚。

应当指出,寻衅滋事罪的前提是“情节恶劣,扰乱社会秩序”,也就是说,只有在一定程度上司法部门才会介入。然而,在现实社会中,并非每个笑话或戏仿都有这种“待遇”。在更多情况下,这些行为通常被视为“笑话”。即使他们在一定程度上破坏了社会气氛、公共秩序和良好的风俗习惯,他们也不能达到定罪和判刑的标准。有时,即使收到报告,监管部门也别无选择,只能在道德上谴责它。

从这个角度来看,发表征求意见稿非常及时。特别是《征求意见稿》除了禁止发布取笑自然灾害和重大事故的内容外,还明确禁止发布“煽动人民歧视和地区歧视”和“歪曲、丑化、亵渎和否定英雄烈士及其事迹和精神”等信息,使监管部门在处理此类事项时有法律和规则可循,并将严厉打击一些徘徊在法律边缘的行为。一些网民认为“作恶不违法,监管无能为力”,他们必须约束自己的行为,加强自我约束。

但是,也有必要看到,目前的“征求意见稿”的内容需要进一步“细化”,一些标准应该有更详细的“说明”,更便于操作。例如,“征求意见稿”规定,不得提供“宣扬炫耀财富、拜金、奢侈和腐败的生活方式”的信息。然而,贫穷和富裕是主观感受,“炫耀财富”的程度需要更清楚的解释。


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